随着区位交通优势的凸显，高明区乡村振兴、区域协调发展有望迎来更好机遇。图为高明区举行2023年重点产业项目签约仪式。戴嘉信 摄

【资料图】

如何贯彻落实“百千万工程”，推进高水平城乡区域协调发展？佛山市高明区将实施4大行动计划、26个重点举措、100项工作任务。

高明区近日召开大会，公布了实施方案，并发布了“三步走”的工作目标，对落实“百千万工程”进行再动员再部署再推进。

高明区将锚定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务，坚定不移把“百千万工程”作为推动高明高质量发展的第一工程落实好、抓到位，努力把“百千万工程”蓝图，一步步变为高明大地上生动而鲜活的“实景图”。

年内须完成61项任务

3月16日，高明区成立“百千万工程”指挥部。指挥部总指挥由区委书记兼任，区长兼任第一副总指挥。

根据高明区公布的实施方案，为全面实施“百千万工程”，更好地把区的优势、镇的特点、村的资源统筹起来，推动城乡区域协调发展，高明区将实施产业体系提档升级、城镇发展提级扩能、乡村发展提速争先、民生福祉提标扩面“四大提升”行动计划。

“四大提升”行动计划被细分为重塑产业空间布局、促进东中西部协调发展、促进乡村产业高质量发展、打造湾区枢纽新门户等26个重点举措。基于此，高明区分解出今年100项工作任务，并制作了任务清单，牵头领导、牵头单位和完成期限都一一列明。其中，61项任务要年内完成，另外的39项任务要在年底前“取得阶段性成效”。

当前，高明区、镇、村发展仍存在不足和短板。从区域发展看，经济质量效益还不够高，土地面积接近全市的四分之一，但经济总量仅占全市8.23%，产业体系现代化水平还比较低，制造业大而不强、集而不群；从镇域发展看，东西部发展差距明显，城镇公共服务水平发展不均衡，优质的教育、医疗、技术人才等资源主要集中在中心城区；从农业农村发展看，农业发展相对滞后。

“问题所在就是潜力所在、后劲所在。我们要对照高质量发展要求，认清不足和差距，找准着力点和突破口，努力把短板转化为高质量发展的潜力板。”高明区委书记杨永泰表示，高明区要加快建设农业强区，推动城乡区域协调发展步入全省第一方阵，奋力打造中国式现代化县域样本。

工作目标“三步走”

高明区实施方案提出了“三步走”工作目标：

到2025年，GDP占全市比重提高到9.3%，镇域发展平衡性、协同性增强，农业农村加快发展，公共服务全域优质均衡发展步伐加快，绿美高明建设取得阶段性成果，打造中国式现代化县域样本取得良好开局。

到2027年，GDP占全市比重提高到10.2%，城乡区域协调发展向更高水平、更高质量迈进，乡村振兴走在全省前列，公共服务全域优质均衡水平显著提升，初步形成以高速公路、高速铁路为动脉的区域综合交通网络体系，绿美高明建设走在全省前列，打造中国式现代化县域样本取得突破性进展。

到2035年，GDP占全市比重提高到14%，城乡区域协调发展更加协调更加平衡，农业农村基本实现现代化，建成以机场为核心的现代化综合交通枢纽，全面融入大湾区交通圈、生活圈和产业圈，基本公共服务均等化全面实现，率先走出一条人与自然和谐共生的区域现代化之路，共同富裕取得更为实质性进展，成为中国式现代化县域样本。

高明区区长姜岳新表示，各镇街各部门要把各项重点工作任务抓实抓细抓到位，为佛山争创城乡区域协调发展示范市贡献高明力量；要坚持以产业体系现代化为主攻方向，以城镇提级扩能为关键抓手，以乡村全面振兴为重要目标，奋力打好“百千万工程”攻坚战；要强化大局意识、机遇意识和协作意识，明确责任、狠抓落实，全力以赴完成“百千万工程”各项任务。

协调发展格局已在谋划

去年，高明区经济总量突破千亿大关，实现历史性跨越，并荣获2022年度佛山经济高质量发展贡献奖第一名。但是，区域发展不平衡、不协调，中西部发展差距明显是高明区发展中存在的问题和挑战。

今年，佛山市政府工作报告提到，要推进高水平城乡区域协调发展，强化城市规划建设管理，不断提升发展平衡性协同性包容性。佛山市委书记郑轲对高明区的发展寄予厚望：“高明区发展上不去，佛山就不能说是一个现代化城市。”

高明区第十三次党代会提出了“12345”发展计划，其中的“3”是指打造“两城一带”三大片区。“两城一带”是指：在东部建设高品质的山水田园城市，在西部建设高水平的临空产业新城，在中部建设高品位的乡村振兴示范带。这正是高明区打破行政区划界限和体制机制障碍，构建区域协同发展新格局的谋划。

过去的一年多时间里，“两城一带”的部署稳步推进。去年，高明区更合镇城镇建设有效推进，老旧小区、农贸市场、学校、道路、饮用水等都获得提升改造，城市管理考评名列全区第一；“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带建设已初见成效，重点建设的30个示范点、15个示范廊道、15个重要村庄正在有序推进。

在此基础上，高明区委十三届五次全会进一步提出，顶层布局、协同协力推动高明区东西部大协作，全区要建立东部荷城与西部更合、中东部杨和与中西部明城产业有机协作机制，突出融合联动，加快推动区域协调发展。

作为高明区产业发展的主战场，四个镇街互相取长补短，精准有机协作，有望为该区高质量协调发展注入更多活力。

撰文：盛正挺 明宣

相关

高明“2252”工程促乡村振兴

高明区具有“山水城市中工业强、工业城市中生态好”的特质。随着珠三角枢纽（广州新）机场动工建设、顺德—高明紧密协作机制等系列重大战略机遇叠加释放，高明区的区位优势、交通优势更加突出，投资价值凸显，区域协调发展、乡村振兴也随之迎来新机遇。

4月27日，高明区以“投资高地·湾区明珠”为主题，举行2023年度招商引资推介会。推介会上，现场签约项目涵盖工业、农业、文旅、商业四大领域，总投资额超1000亿元；集中动工项目34个，总投资超400亿元；集中竣工项目18个，总投资112亿元。

在农业方面，推介会对外发布了《大湾区（高明）现代都市农业综合示范区规划》成果。该规划提出，将高明区建设成为集农业总部经济、高新科技示范、高标准生态种养、现代化仓储加工、生态休闲旅游等产业于一体的大湾区现代农业综合示范先行区。高明区提出，未来要在农业产业领域打造八大产业集群，分别是花卉、畜禽、渔业、粉葛、丝苗米、智慧农业、预制菜和农产品进出口贸易。

今年3月，高明区印发《佛山市高明区促进乡村产业高质量发展“2252”工程总体方案》，要做大做优“合水粉葛”“三洲黑鹅”2个地理标志品牌，推动打造“高明食材”“高明美食”2个区域品牌；实施“粤菜师傅”“五个一百”工程，打造“合水粉葛”“三洲黑鹅”2个百亿级乡村特色优势产业集群，以产业振兴推动乡村振兴。

作为佛山首批获得价值评估的地理标志，“合水粉葛”评估价值为2894万元，“三洲黑鹅”评估价值为1.825亿元。在此基础上，高明5家企业与银行初步达成5000万融资意向。其中，佛山市高明海达高新科技孵化养殖基地有限公司将成为佛山市首家通过质押地理标志获得融资的企业。通过地理标志价值评估融资，把无形的地理标志资产转化为有形资产。

杨永泰表示：“没有农业农村的大发展大振兴，就没有高明的全域高质量发展，必须把高明农村独特的生态优势、产业价值、市场空间发挥出来，为全域高质量发展激发活力、增添动力、提升实力。”